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上海市政府一年当200多回被告 败诉率为零

  • 分类:爱情

原标题:上海市政府一年当200多回被告  2014年岁末,全国首家跨行政区划法院在沪成立,至今已运行满一周年。成立跨区划法院是为了打破案件诉讼的地方保护,平等对待当事人。公平、公正、依法审理“民告官”案件,是其中的重要内容。记者于1月13日和14日走访了全国首家跨行政区划法院的上海市第三中级人民法院(以下简称上海三中院),并了解到在这一年中,上海三中院所受理的上海市政府成为被告的案件有242件,而2014年上海全市法院系统中,告市政府的案件仅为13件。  1月13日,记者来到上海三中院旁听了一起行政案件庭审,该案是市民袁先生起诉上海市政府和虹口区政府,要求信息公开的案件。  庭审刚刚开始,审判长陈瑜庭就进行了一项特殊的“法律释明”。陈瑜庭告知双方当事人,“人民法院依法独立行使审判权,诉讼各方当事人和其他诉讼参与人不得通过法院外部或内部人员干预案件审理,如有通过关系打招呼、递条子的此类行为,法庭将记录在案并向其他当事人公开,视情节追究相关人员法律责任”。之后,陈瑜庭还明确要求当事人诚信诉讼,并维护法庭秩序。  记者了解到,这种“法律释明”是上海三中院成立后,专门制定的一条新规定,也是行政案件审理中的必要环节。据上海三中院副院长璩富荣介绍,跨行政区划法院的成立,就是为了防止地方保护主义,制定这一规定就是为了拦住行政案件中“打招呼”这一潜规则。案件的审判长需要在开庭后、调查事实之前就向双方当事人进行这项“法律释明”。  上海三中院院长吴偕林称,“上海的法治氛围还是很好的,截至目前,没有领导对案件审理说情打招呼的现象。”  据此案的原告袁先生介绍,其于2014年曾向虹口区政府申请信息公开,要求公开该区某地段的居民拆迁信息汇总表。当时区政府答复称,相关信息已移交至区档案馆,建议他去档案馆查询。袁先生向档案馆咨询,但对方称没有此档案。一年后,袁先生再次向区政府申请公开居民拆迁信息汇总表。得到“不重复处理”的答复后,袁先生向上海市政府提起行政复议。2015年11月,市政府维持了区政府的答复后,袁先生将市政府及区政府告上法庭。  案件经过简易程序审理后,审判长当庭作出判决,驳回了袁先生的诉讼请求。  宣判后,陈瑜庭向袁先生解释了判决理由。陈瑜庭称,袁先生第一次向区政府申请信息公开时,如果不认可答复,应该当时就向市政府提起复议,可惜袁先生并未这样做。在法律上来讲,就等于是默认了此答复。此次,袁先生申请公开的信息与之前的申请内容一样,属于重复申请,区政府不需要再做重复答复。而且,上海市政府在收到袁先生的行政复议申请后,在法定期限内作出了行政复议决定,其行政程序符合法律规定。  记者了解到,这种判后解释的做法,是上海三中院制定的另一条规定。上海三中院副院长璩富荣介绍,法院要求审判长在宣判后,主动向当事人解释裁判理由,而且要用“通俗的语言”,让当事人明白判决的法律依据。  听完法官的解释,袁先生叹了口气,摇了摇头,表示还是要考虑一下上诉的问题。  袁先生说,因为拆迁纠纷,他已经不止一次地与上海的行政机关“打交道”了,诉讼也不止这一次,此次来三中院打官司,并没有得到自己满意的结果。陈瑜庭法官听后表示,实际上就袁先生的实际诉求来看,他只是想得到居民拆迁汇总表,而根据区政府的答复来看,该居民拆迁汇总表已经移交给档案馆了,已经不属于政府信息公开的内容了。“根据档案法的规定,一般不涉及国家机密的文件,30年内可以公开。”陈瑜庭告诉袁先生。  “谢谢法官,这么说我就明白多了,我回去考虑考虑,下一步怎么办。”袁先生称。  在随后接受记者采访时,袁先生对于法官的审理和之后的释法工作,还是表示了肯定。他称,“本来民告官就是老百姓处于弱势地位,如果审理的程序再不公开透明,老百姓就没有说理的地方了。”袁先生表示,此次开庭前他也留意到了法官的一番提醒,将打招呼记录在案。“这一点做得很好,至少在民告官中,老百姓多少是有了些底气的。”  上海三中院于2014年12月28日成立,是我国司法改革的先行试点机构,该院与上海知识产权法院、上海铁路中院合署办公,是我国首个能够审理“跨区划案件”的法院。它的出现,一定程度上回应了对于“民告官”案件受制于地方政府的质疑。  上海三中院立案庭庭长钱光文至今还记得,法院第一天受理立案时的热闹。一批来自湖南、江苏等外省市的当事人,不远千里,来到上海三中院进行立案。“他们可能理解错了,认为上海三中院可以跨省审理案件。”  钱光文回忆,看着这些提着行李箱,一下火车就赶来立案的当事人,自己心里有些不落忍,“他们跑错地方了”。  这样的事情在三中院刚刚成立的三个月内,经常发生,陆续有四、五批来自全国各省市的当事人跑来立案,均是准备对当地的行政机关提起诉讼的。“甚至还有从四川、贵州赶过来的当事人。”钱光文称,对这些跑错地方的当事人进行管辖权释明的同时,他能够感觉到,老百姓对于跨行政区划法院的那种期盼。  其实,目前跨行政区划法院的试点仅在上海和北京探索,案件管辖范围仍然在两个直辖市的行政区域内,并未做到跨省管辖。  据上海三中院方面透露,目前上海一些重大的、易受地方政府影响的行政诉讼案件基本都汇集在上海三中院进行审理,该院受理案件的管辖范围包括一审被告为上海市政府的行政案件,以及上诉人或被上诉人为市级行政机关的二审案件。  此外,让钱光文印象深刻的还有立案登记制实施后,法院立案窗口的变化。“以往很难看到行政诉讼的立案窗口排队立案的情景。”钱光文表示,但这一情形被5月份开始实施的立案登记制所打破。  钱光文举例称,2015年4月当月三中院仅受理了16件行政诉讼案件,但在登记立案制度实施后的5月,法院一个月就受理了91起行政诉讼案件,6月至去年底,已有447件行政诉讼案件登记立案。钱光文认为,这是立案登记制和新的行政诉讼法实施后,公众对民告官案有了新的期待。  上海三中院的统计显示,2015年该院共受理行政案件610件,其中以市政府为被告的行政诉讼案件有242件。而2014年全年,上海全市法院系统中,告市政府的案件仅为13件,案件数增长了18倍。对此,上海三中院院长吴偕林表示,这一现象说明,立案登记制的确立保护了百姓起诉政府的权利,市民对政府的起诉需求大量增加。  不过,记者了解到,根据上海三中院提供的数据,市政府的败诉率为零。对此,上海三中院行政庭庭长张文忠表示,“应该说,上海市政府的行政行为总体上是比较规范的。我们审理案件不看原被告,判决市政府是否败诉,是要看法律依据和事实的。”  上海三中院副院长璩富荣认为,作为跨行政区划法院,公正审判的责任重大。“不是说市政府没有败诉,其作出的行政行为就没有瑕疵。我们通过定期或不定期的通报会等形式,就司法审查中发现的问题与市政府进行沟通,在去年,我们还针对市级机关的行政行为瑕疵发出了两个司法建议给被告。但是,这些瑕疵尚不足以否定原行政行为的合法性。”  跨行政区划法院的试点能否走出直辖市?能否在省内建立跨行政区划法院?对此,中国政法大学副校长、中国行政法学研究会会长马怀德指出,受现行法院组织法的限定,在省内建立跨行政区划法院,没有法律依据。  马怀德认为,真正的的跨行政区划中级法院,应当设立在非直辖市的一般省份。“比如,在河北设立一个保定法院,但可以管到石家庄、邢台、邯郸一些河北省的地级市,这样才能超出原来的行政区划。”同时,还应当考虑设置跨行政区划的基层法院、高级法院,更加全面地体现集中管辖和跨行政区划的意义。  而目前,现行法院组织法中规定,地方各级法院院长、法官等由当地同级人大选举、人大常委会任免;在省内按地区设立的和直辖市内设立的中院院长、法官,由省或直辖市人大选举、人大常委会任免。如果在直辖市外设立跨行政区划法院,相关人员的选举、任命问题,仍然需要明确、有效的法律依据。为了解决跨行政区划法院院长由谁选举,副院长、庭长、法官等由谁任命的问题,马怀德建议尽快修改《人民法院组织法》,进而在省内设置跨行政区划法院。  文/摄京华时报记者王晓飞责任编辑:

1月13日,@直播云南的微博爆料称,昆明一高校设“洋芋学院”。此后,云南师范大学回应上游新闻时表示,该校的马铃薯学院正在筹备中。    一份《云南师范大学关于部分机构调整的通知》显示,“设立马铃薯学院”成为学校党委会议的其中一项决定。  这份通知引发网友欢乐调侃:@我是YAQI表示,“下设老奶洋芋系、炸洋芋系、腌菜洋芋系、洋芋粑粑系以及酸辣土豆丝系等”;@聪聪来看表示,“给招上了年纪,又爱吃洋芋的老学生呢!不管如何,这个学院的开设有创新,也会有市场。”  13日,云南师范大学宣传部一名工作人员回应上游新闻称,该通知系学校官方文件,但没有对外公布,是学校的内部文件,由老师拍摄后上传至互联网。  “我校将设立马铃薯学院,但目前还没有挂牌,也没有一个具体的时间表。”该工作人员表示,学院的筹备工作正在进行中,如有消息会通过其官方网站公布。  目前,上游新闻尚不掌握马铃薯学院将教学什么具体的课程。    上游新闻记者注意到,去年11月11日,该校校长蒋永文曾主持召开过一次马铃薯学院建设发展规划论证会。  会 议指出,组建云南师范大学马铃薯学院,契合国家粮食安全保障、马铃薯主粮化和“一带一路”发展战略,符合云南省粮食安全保障、绿色经济强省、高原特色农业 产业的发展规划。成立马铃薯学院旨在加强能力建设、人才培养和科研创新,要在基础研究方面产生国内外有影响力的研究成果,要以服务地方社会经济发展为导 向。  去年12月15日,中国农业科学院官网发布消息称,中国农业科学院深圳农业基因组研究所和云南师范大学签署了关于合作共建“马铃薯学院”的战略框架协议。农业部副部长李家洋出席签字仪式。  根据协议,双方将充分发挥各自的技术和资源优势,围绕马铃薯作物研究和特色专业人才培养需求,共同制定学院发展规划和建设方案。责任编辑:

原标题:遇不可抗力,邮轮船长有权改航线  晨报记者 李晓明  随着邮轮旅游的火爆,相关纠纷也日益增多。  与陆地旅游不同,邮轮更容易受到天气、疫情、战争等各方面因素影响,遇到不可抗力,责任该谁来承担?各方权益该如何保障?记者昨天获悉,本市即将出台《上海市邮轮旅游经营规范》,其中明确规定,遇到不可抗力,邮轮船长有权决定是否临时更改航线。  上海国际航运研究中心邮轮游艇研究所副所长程爵浩向记者介绍,根据《规范》约定,旅行社应在出发前召开行前说明会,引导旅游者正确认识邮轮旅游,避免安全问题及其他纠纷的发生。邮轮公司应当按照合同上既定的航线行驶,并且提供承诺的相关服务,不得擅自改变航线或者减少服务项目和服务内容。  如遇不可抗力可能危及邮轮和旅游者人身安全的,邮轮船长有独立决定权,可以决定变更航线或者停止航行。邮轮公司、船员、码头、旅行社、旅游者均无权干涉,并应予配合。船长决定变更航线或者停止航行的,邮轮公司应当会同旅行社等有关单位做好后续处置工作。  那么,邮轮公司和旅行社又该如何处置呢?《规范》明确,在邮轮旅游行程开始前,因不可抗力等原因导致邮轮延误、不能靠港、变更停靠港等情况的,邮轮公司、旅行社和码头应第一时间向旅游者告知不可抗力的具体情形、邮轮航线变更情况、解决方案等内容。在邮轮旅游行程中,因不可抗力等原因导致邮轮延误、不能靠港、变更停靠港等情况的,邮轮公司应当以中文等语种通过广播、公告屏、舱内电视、书面通知等形式向旅游者发布信息,告知不可抗力、客观原因的具体情形、邮轮航线变更情况、解决方案等内容,安排工作人员对旅游者进行解释、劝导。旅行社应当配合,并和邮轮公司一起制定和实施应急方案。  尽管《规范》出台后能够在一定程度上缓解因为不可抗力因素导致的相关矛盾,但有游客仍然会有心理障碍,认为变更航线给他们带来了精神或金钱上的损失,应当给予赔偿。对此,专家建议,可以适时引入邮轮旅游行业的保险机制,将航线变更等也纳入保险范围,减少游客损失。责任编辑:

原标题:G20聚焦结构性改革促增长   在全球经济缓慢复苏、下行压力增大的背景下,二十国集团(G20)财长和央行行长会议于2016年2月26至27日在上海举行。与会各方强调,推动全球经济实现强劲、可持续、平衡增长,并认为实现这一目标不仅需要货币和财政政策的配合,根本途径在于深化结构性改革。   会议认为,全球经济形势继续复苏但并不均衡,下行风险和脆弱性加大。国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德表示,当前全球市场面临经济低增长、大宗商品价格大幅下跌、地缘政治风险加剧、下行压力加大等挑战。在此背景下,促进强劲可持续平衡增长,仍然是G20的首要任务。   中国人民银行行长周小川称,在当前全球经济复苏乏力、风险上升的背景下,G20迫切需要改善和加强政策协调,包括共同促进全球经济增长和稳步复苏,在必要时就相关经济金融事务进行讨论沟通,并运用各自政策工具共同维护金融市场稳定。G20应继续强化结构改革议程,保持改革动力,为全球经济中长期强劲、可持续和平衡增长奠定坚实基础。   虽然周期性因素和短期的下行风险密切相关,但更深层次的原因,源于全球中长期结构性问题,特别是危机后,各主要经济体生产率增速放缓,潜在支出水平下降,成为制约全球经济增长的根本性问题。会议同意进一步加强结构性改革议程,包括制定改革的重点领域和指导原则,以及建立一套指标体系以更好地评估和监测各成员结构性改革进展。会议同意研究应对全球贸易和投资疲软的政策措施。   中国财政部部长楼继伟说道,G20会议从2009年开始有增长框架,从2010年把结构性改革作为重要内容,以后逐步强化结构性改革的重要性。没有一次G20会议像本次会议这样,大家如此关注结构性改革。会议达成了结构性改革的基本原则和主要方向,各国同意制定监测框架。同时大家认为结构性改革各国有各国的国情,各国能产生的效果也不太一样。   在为G20会议准备的报告中,经济合作与发展组织(OECD)建议,在全球经济前景暗淡背景下,除了提高公共基础设施投资方面的改革外,这种改革还包括减少需求受抑制服务部门的准入障碍,医疗和养老金领域应享福利的改革,以及住房政策和就业协助方面的改革,以促进劳动力在地域间和不同工作间流动。报告还指出,要提高结构性改革的短期成果,还需要解决金融部门仍存在的功能失调问题,以促进信贷向那些难以进入金融市场的个人和企业流动。   会议强调,将采取所有政策工具,包括货币、财政政策和结构性改革等,来应对风险、增强市场信心和促进经济增长。会议提出将灵活实施财政政策,并确保债务率保持在可持续的水平。货币政策将继续致力于促进经济增长和保持价格稳定。然而,当前各主要经济体间政策步调差异引发了外界担忧。   英国《金融时报》文章指出,全球共同努力筹备货币和财政刺激举措的必要性已变得更加迫切。虽然或许不应指望G20国家全都步调一致,但他们至少应该确保其政策能够符合所有人更高的利益。   文章还指出,眼下不是把全球增长视为理所当然、把重心放在财政整固上的时候。各国货币政策制定者一直在试图以量化宽松和负利率手段放宽货币政策——但遗憾的是,主角美联储不在其中。如果这些货币政策有扩张性财政政策配合,而不是在孤身作战,或许会起到更大作用。   文章警告道,只实行货币扩张政策而不配合财政扩张政策,可能会导致国际上的紧张局面,欧元区和日本的量化宽松举措,压低了本币汇率,可能出现又一场围绕所谓竞争性贬值的冲突。   此次会议各方对中国改革给予了较高评价。对于中国正在进行的供给侧改革,拉加德表示了认可。“中国经济正在经历转型变化,如刺激消费、城镇化、大力发展第三产业、资本市场和银行领域的改革等。”   OECD秘书长古里亚表示,中国仍是支撑全球经济增长的重要因素。尽管增速放缓,但中国正在推进的结构性改革将激发新的增长动力。责任编辑:

(原标题:山西省委巡视组:晋煤集团吹牛上税 向涉黑组织输送利益)  2015年12月22日-24日,省委各专项巡视组按照省委巡视工作领导小组意见,向本轮被巡视单位进行了巡视情 况反馈。各被巡视党组织主要负责人作了表态发言,表示诚恳接受巡视反馈意见,坚决进行认真整改,按时报告整改情况。按照《中国共产党巡视工作条例》规定, 现将巡视发现的有关问题及整改建议予以公开,接受广大干部群众监督。      巡视组指出:集 体决策有时存在一团和气现象,程序性的会议多,集思广益的会议少。纪委落实监督责任偏软偏弱,“三转”步伐慢,个别基层单位“三转”仍未到位,监管不严、 震慑不够。干部选拔任用中,考核结果运用与经济奖惩挂钩多,与职务任免结合少。任职交流、回避制度执行不到位,退出机制不完善。存在因人设事,超职数、超 规格安排干部问题。对不作为、乱作为、假作为的干部不能及时淘汰,能上不能下,能进不能出。“四风”问题依然存在。有些基层干部推诿拖延,为群众解决实际 问题不够主动。勤俭节约、共渡难关的意识不强。      巡 视组指出:省文联党组主体责任不落实,在从严治党、从严管理干部上标准不高、要求不严,缺乏问题导向意识。对干部监督管理失之于宽、松、软,存在着不愿担 当、不敢担当、得过且过的问题。一些党组领导热衷于参加各种文艺活动,沉下心思、扑下身子深入基层解决问题不够、不力。班子形不成工作合力,纪律松懈,安 于清闲。选人用人不严肃、不规范,干部轮岗交流少,尤其是对干部使用等遗留问题解决不力,存在推诿拖拉的现象。缺乏人才培养选拔机制,选调干部不符合文艺工作实际需要,没有把文艺方面的顶尖人才选拔进来,      巡视组指出:省科协党组履行主体责任不到位,党的领导弱化,廉政风险意识薄弱,对下属重要岗位行使权力缺乏监督,对违规违纪问题不查不处,对党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动的整改落实不到位。。选人用人失察,部分干部存在“带病上岗”“带病提拔”的问题。特别是在青少年科技创新大赛中暗箱操作,私定名次,存在不规范不公平不公正的问题,      巡视组指出:局党组主体责任缺失,管党治党不严,落实党风廉政建设与本单位实际结合不紧、不实,监督责任履行不到位,一些干部公然违反八项规定,占用下属单位车辆。社团组织过滥,干部兼职过多。,是滋生腐败的重灾区,是权力寻租的“洼地”。局属单位工程项目招投标不规范,围标串标问题突出。      巡视组指出:厅党组落实全面从严治党主体责任不力,“一人唱,众人和”,。纪检组落实监督责任乏力。部分基层党组织形同虚设或未设,压力传导层层递减。。 制度不够细化,刚性约束不强,问题整改如强弩之末,追责不力。对多年存在的“死角”和“盲区”监管不够,特别是资产出租出借等问题多年未清、未理,导致国 有资产流失。厅属部分单位管理缺失,国有资产显性、隐性流失。财务管理混乱,故意逃避监管。资金统筹管理不到位,项目监管不力,专家库管理不规范。      巡 视组指出:局党组履行“两个责任”不到位,制度建设应景点卯,重层层传导,轻效果落实,导致个别单位“为官慢为”。监督责任落实依然属“短板”,纪检力量 薄弱,发现问题能力不强,监督执纪问责不力。财务管理不规范,对局属单位违反财经纪律问题“追款不追责”;局属单位违规发放津补贴问题尚未“根治”。。个别干部考察失察,不少处长岗位长期空缺;干部长期不交流,存在廉政风险;人事管理存在制度漏洞,AB角制度执行不严。      巡 视组指出:党委主体责任悬空搁置,对党风廉政建设和反腐败工作认识不清晰、反应不敏感,工作的主观能动性差,一些班子成员不管事、不问事、不谋事;“三重 一大”落实执行不力,重大事项不研究、不讨论。纪委监督责任落实不力,没有将纪律和规矩挺在前面,对学院党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题重视不 够、了解不多、查处不力。选人用人导向不正确,个别干部一路造假一路提拔;师资配备不科学,干部档案管理不规范,管理机构设置臃肿,人岗不适现象严重。      巡视组指出:校党委从严治党意识不强,主体责任不落地,部分党员党的意识淡化,组织观念弱化。责任压力传导不畅,肠梗阻现象严重。部 分中层干部不讲规矩,习惯“处长政治”。纪委监督责任缺失,没有把纪律挺起来,对廉政风险单位的负责人监控、管控不力,权力没有关进制度的笼子。一些领导 干部不遵守组织纪律,形成了以学术和学科为纽带的“山头”和“圈子”。基建工程和维修改造项目管理混乱。招生工作尚需规范。      巡视组指出:集团党委对主体责任认识不清、落实不力,班子成员履行“一岗双责”意识差,工作抓得不紧不实。部分领导干部借股权转让、购置办公用楼等侵吞私分国有资产,;部分领导靠煤吃煤,以煤谋私,擅自改变国家电煤销售政策;虚假贸易,,政绩观严重扭曲。纪委落实监督责任不力,“三转”不到位,对违纪违法问题查纠不力,对下级单位监督不够,惩治腐败的高压态势尚未形成。部分工程项目招投标不规范,存在小合同大结算、内定投标单位等问题;物资材料采购招投标违规现象频发。个别领导干部十八大后仍顶风违纪、一些下属企业搞“上有政策、下有对策”,边改边犯问题突出。集团人事管理不规范,编制意识不强,超职数配备干部问题突出;一些干部不如实申报个人事项,未经批准擅自出国出境。      巡视组指出:院党委党的观念淡漠,党的领导弱化,管党治党不严,主体责任缺失。班子成员履行“一岗双责”的意识不强,措施空泛。院纪委监督责任缺失,执纪问责不力,对违纪问题大事化小,小事化了,该立不立,该查不查。;现金管理混乱,科研经费支出包罗万象,假发票不时出现,部分课题费结余没有专款专用;部分工程项目招标不规范;部分办公用品采购没有执行政府集中采购和公开招投标程序。。。党委在选拔任用干部中没有发挥好领导作用,存在简单“以票取人”的现象,干部队伍梯队结构不合理,交流不畅。      巡视组指出:“两个责任”落实不到位。制度建立多,落实到位少,党员管理和基层党建工作有盲点。纪委“三转”不到位,监督不力。国有资金流失严重。工程建设和设备采购方面存在违规违纪问题。劳动用工不规范,劳资纠纷隐患大,学校教职员工人员比例失调,岗位管理失范,资源统管失衡。      巡视组指出:“两个责任”落实不到位,存在重业务、轻党建倾向;领导班子结构不尽合理,个别班子成员“一岗双责”担当乏力,执行不力。集团纪委监督责任落实不够,纪检干部配备薄弱,力量不足。集团所属分公司子公司权力清单不明确,所属公司在;企业改制过程不够规范,导致国有资产流失;劳资管理欠账多;对被改制企业监督不到位。企业转型发展还比较缓慢。      巡视组指出:学院党委落实“两个责任”空转虚化,表面文章多、具体落实少,导致个别班子成员和中层干部屡踩“红线”。党政领导班子凝聚力、战斗力不强。。。对校办企业不监管、不过问、不审计,校企合作存在权益损失。。学院纪委履行监督责任不到位,监督执纪问责不力。工程建设管理混乱,部分工程招投标形同虚设,重复签订施工合同,违规支付工程款,自身权益受损,存在利益输送隐患。个别工程未招标先开工。投资商长期超标准收取学生公寓费,损害了学生利益。      巡视组指出:台党委管党治党不严,“两个责任”落实不力。台领导班子成员和中层干部纪律意识和规矩意识淡薄,违规破纪现象屡有发生。台纪委“越界种田”、职能发散。,对部分到职龄、不到年龄的“二线”党员干部监管缺失。,导致人员身份复杂、能力良莠不齐,导致用人口子扎不紧、用人标准不高、用人规矩不严、管理难度加大。影响到业务工作的正常开展。国有资金使用存在重大安全隐患。对外投资和排剧无人监管。设备采购和工程建设乱象丛生、广告经营漏洞较多。      巡 视组指出:局党委“两个责任”严重缺失,未能将纪律和规矩挺在前面,压力未能层层传导下去,党员干部党性观念淡漠,违法乱纪现象频现。领导干部作风不实, 群众对一些涉及切身利益的问题诉求较多,基层矛盾化解不力。“四风”问题禁而未决,个别干部在中央八项规定出台后仍不收敛、不收手,      巡视组指出:办党组党性观念淡漠,工作中不讲规矩、不听招呼,。选人用人导向不正,随意进人问题突出,甚至将进人作为班子成员的一种“隐形福利”,内部人事管理不规范,混岗问题突出。机关作风不扎实,深入基层不够。在扶贫资金分配使用时,调研论证不够,责任编辑:

上海市政府一年当200多回被告 败诉率为零

原标题:上海市政府一年当200多回被告  2014年岁末,全国首家跨行政区划法院在沪成立,至今已运行满一周年。成立跨区划法院是为了打破案件诉讼的地方保护,平等对待当事人。公平、公正、依法审理“民告官”案件,是其中的重要内容。记者于1月13日和14日走访了全国首家跨行政区划法院的上海市第三中级人民法院(以下简称上海三中院),并了解到在这一年中,上海三中院所受理的上海市政府成为被告的案件有242件,而2014年上海全市法院系统中,告市政府的案件仅为13件。  1月13日,记者来到上海三中院旁听了一起行政案件庭审,该案是市民袁先生起诉上海市政府和虹口区政府,要求信息公开的案件。  庭审刚刚开始,审判长陈瑜庭就进行了一项特殊的“法律释明”。陈瑜庭告知双方当事人,“人民法院依法独立行使审判权,诉讼各方当事人和其他诉讼参与人不得通过法院外部或内部人员干预案件审理,如有通过关系打招呼、递条子的此类行为,法庭将记录在案并向其他当事人公开,视情节追究相关人员法律责任”。之后,陈瑜庭还明确要求当事人诚信诉讼,并维护法庭秩序。  记者了解到,这种“法律释明”是上海三中院成立后,专门制定的一条新规定,也是行政案件审理中的必要环节。据上海三中院副院长璩富荣介绍,跨行政区划法院的成立,就是为了防止地方保护主义,制定这一规定就是为了拦住行政案件中“打招呼”这一潜规则。案件的审判长需要在开庭后、调查事实之前就向双方当事人进行这项“法律释明”。  上海三中院院长吴偕林称,“上海的法治氛围还是很好的,截至目前,没有领导对案件审理说情打招呼的现象。”  据此案的原告袁先生介绍,其于2014年曾向虹口区政府申请信息公开,要求公开该区某地段的居民拆迁信息汇总表。当时区政府答复称,相关信息已移交至区档案馆,建议他去档案馆查询。袁先生向档案馆咨询,但对方称没有此档案。一年后,袁先生再次向区政府申请公开居民拆迁信息汇总表。得到“不重复处理”的答复后,袁先生向上海市政府提起行政复议。2015年11月,市政府维持了区政府的答复后,袁先生将市政府及区政府告上法庭。  案件经过简易程序审理后,审判长当庭作出判决,驳回了袁先生的诉讼请求。  宣判后,陈瑜庭向袁先生解释了判决理由。陈瑜庭称,袁先生第一次向区政府申请信息公开时,如果不认可答复,应该当时就向市政府提起复议,可惜袁先生并未这样做。在法律上来讲,就等于是默认了此答复。此次,袁先生申请公开的信息与之前的申请内容一样,属于重复申请,区政府不需要再做重复答复。而且,上海市政府在收到袁先生的行政复议申请后,在法定期限内作出了行政复议决定,其行政程序符合法律规定。  记者了解到,这种判后解释的做法,是上海三中院制定的另一条规定。上海三中院副院长璩富荣介绍,法院要求审判长在宣判后,主动向当事人解释裁判理由,而且要用“通俗的语言”,让当事人明白判决的法律依据。  听完法官的解释,袁先生叹了口气,摇了摇头,表示还是要考虑一下上诉的问题。  袁先生说,因为拆迁纠纷,他已经不止一次地与上海的行政机关“打交道”了,诉讼也不止这一次,此次来三中院打官司,并没有得到自己满意的结果。陈瑜庭法官听后表示,实际上就袁先生的实际诉求来看,他只是想得到居民拆迁汇总表,而根据区政府的答复来看,该居民拆迁汇总表已经移交给档案馆了,已经不属于政府信息公开的内容了。“根据档案法的规定,一般不涉及国家机密的文件,30年内可以公开。”陈瑜庭告诉袁先生。  “谢谢法官,这么说我就明白多了,我回去考虑考虑,下一步怎么办。”袁先生称。  在随后接受记者采访时,袁先生对于法官的审理和之后的释法工作,还是表示了肯定。他称,“本来民告官就是老百姓处于弱势地位,如果审理的程序再不公开透明,老百姓就没有说理的地方了。”袁先生表示,此次开庭前他也留意到了法官的一番提醒,将打招呼记录在案。“这一点做得很好,至少在民告官中,老百姓多少是有了些底气的。”  上海三中院于2014年12月28日成立,是我国司法改革的先行试点机构,该院与上海知识产权法院、上海铁路中院合署办公,是我国首个能够审理“跨区划案件”的法院。它的出现,一定程度上回应了对于“民告官”案件受制于地方政府的质疑。  上海三中院立案庭庭长钱光文至今还记得,法院第一天受理立案时的热闹。一批来自湖南、江苏等外省市的当事人,不远千里,来到上海三中院进行立案。“他们可能理解错了,认为上海三中院可以跨省审理案件。”  钱光文回忆,看着这些提着行李箱,一下火车就赶来立案的当事人,自己心里有些不落忍,“他们跑错地方了”。  这样的事情在三中院刚刚成立的三个月内,经常发生,陆续有四、五批来自全国各省市的当事人跑来立案,均是准备对当地的行政机关提起诉讼的。“甚至还有从四川、贵州赶过来的当事人。”钱光文称,对这些跑错地方的当事人进行管辖权释明的同时,他能够感觉到,老百姓对于跨行政区划法院的那种期盼。  其实,目前跨行政区划法院的试点仅在上海和北京探索,案件管辖范围仍然在两个直辖市的行政区域内,并未做到跨省管辖。  据上海三中院方面透露,目前上海一些重大的、易受地方政府影响的行政诉讼案件基本都汇集在上海三中院进行审理,该院受理案件的管辖范围包括一审被告为上海市政府的行政案件,以及上诉人或被上诉人为市级行政机关的二审案件。  此外,让钱光文印象深刻的还有立案登记制实施后,法院立案窗口的变化。“以往很难看到行政诉讼的立案窗口排队立案的情景。”钱光文表示,但这一情形被5月份开始实施的立案登记制所打破。  钱光文举例称,2015年4月当月三中院仅受理了16件行政诉讼案件,但在登记立案制度实施后的5月,法院一个月就受理了91起行政诉讼案件,6月至去年底,已有447件行政诉讼案件登记立案。钱光文认为,这是立案登记制和新的行政诉讼法实施后,公众对民告官案有了新的期待。  上海三中院的统计显示,2015年该院共受理行政案件610件,其中以市政府为被告的行政诉讼案件有242件。而2014年全年,上海全市法院系统中,告市政府的案件仅为13件,案件数增长了18倍。对此,上海三中院院长吴偕林表示,这一现象说明,立案登记制的确立保护了百姓起诉政府的权利,市民对政府的起诉需求大量增加。  不过,记者了解到,根据上海三中院提供的数据,市政府的败诉率为零。对此,上海三中院行政庭庭长张文忠表示,“应该说,上海市政府的行政行为总体上是比较规范的。我们审理案件不看原被告,判决市政府是否败诉,是要看法律依据和事实的。”  上海三中院副院长璩富荣认为,作为跨行政区划法院,公正审判的责任重大。“不是说市政府没有败诉,其作出的行政行为就没有瑕疵。我们通过定期或不定期的通报会等形式,就司法审查中发现的问题与市政府进行沟通,在去年,我们还针对市级机关的行政行为瑕疵发出了两个司法建议给被告。但是,这些瑕疵尚不足以否定原行政行为的合法性。”  跨行政区划法院的试点能否走出直辖市?能否在省内建立跨行政区划法院?对此,中国政法大学副校长、中国行政法学研究会会长马怀德指出,受现行法院组织法的限定,在省内建立跨行政区划法院,没有法律依据。  马怀德认为,真正的的跨行政区划中级法院,应当设立在非直辖市的一般省份。“比如,在河北设立一个保定法院,但可以管到石家庄、邢台、邯郸一些河北省的地级市,这样才能超出原来的行政区划。”同时,还应当考虑设置跨行政区划的基层法院、高级法院,更加全面地体现集中管辖和跨行政区划的意义。  而目前,现行法院组织法中规定,地方各级法院院长、法官等由当地同级人大选举、人大常委会任免;在省内按地区设立的和直辖市内设立的中院院长、法官,由省或直辖市人大选举、人大常委会任免。如果在直辖市外设立跨行政区划法院,相关人员的选举、任命问题,仍然需要明确、有效的法律依据。为了解决跨行政区划法院院长由谁选举,副院长、庭长、法官等由谁任命的问题,马怀德建议尽快修改《人民法院组织法》,进而在省内设置跨行政区划法院。  文/摄京华时报记者王晓飞责任编辑:

1月13日,@直播云南的微博爆料称,昆明一高校设“洋芋学院”。此后,云南师范大学回应上游新闻时表示,该校的马铃薯学院正在筹备中。    一份《云南师范大学关于部分机构调整的通知》显示,“设立马铃薯学院”成为学校党委会议的其中一项决定。  这份通知引发网友欢乐调侃:@我是YAQI表示,“下设老奶洋芋系、炸洋芋系、腌菜洋芋系、洋芋粑粑系以及酸辣土豆丝系等”;@聪聪来看表示,“给招上了年纪,又爱吃洋芋的老学生呢!不管如何,这个学院的开设有创新,也会有市场。”  13日,云南师范大学宣传部一名工作人员回应上游新闻称,该通知系学校官方文件,但没有对外公布,是学校的内部文件,由老师拍摄后上传至互联网。  “我校将设立马铃薯学院,但目前还没有挂牌,也没有一个具体的时间表。”该工作人员表示,学院的筹备工作正在进行中,如有消息会通过其官方网站公布。  目前,上游新闻尚不掌握马铃薯学院将教学什么具体的课程。    上游新闻记者注意到,去年11月11日,该校校长蒋永文曾主持召开过一次马铃薯学院建设发展规划论证会。  会 议指出,组建云南师范大学马铃薯学院,契合国家粮食安全保障、马铃薯主粮化和“一带一路”发展战略,符合云南省粮食安全保障、绿色经济强省、高原特色农业 产业的发展规划。成立马铃薯学院旨在加强能力建设、人才培养和科研创新,要在基础研究方面产生国内外有影响力的研究成果,要以服务地方社会经济发展为导 向。  去年12月15日,中国农业科学院官网发布消息称,中国农业科学院深圳农业基因组研究所和云南师范大学签署了关于合作共建“马铃薯学院”的战略框架协议。农业部副部长李家洋出席签字仪式。  根据协议,双方将充分发挥各自的技术和资源优势,围绕马铃薯作物研究和特色专业人才培养需求,共同制定学院发展规划和建设方案。责任编辑:

原标题:遇不可抗力,邮轮船长有权改航线  晨报记者 李晓明  随着邮轮旅游的火爆,相关纠纷也日益增多。  与陆地旅游不同,邮轮更容易受到天气、疫情、战争等各方面因素影响,遇到不可抗力,责任该谁来承担?各方权益该如何保障?记者昨天获悉,本市即将出台《上海市邮轮旅游经营规范》,其中明确规定,遇到不可抗力,邮轮船长有权决定是否临时更改航线。  上海国际航运研究中心邮轮游艇研究所副所长程爵浩向记者介绍,根据《规范》约定,旅行社应在出发前召开行前说明会,引导旅游者正确认识邮轮旅游,避免安全问题及其他纠纷的发生。邮轮公司应当按照合同上既定的航线行驶,并且提供承诺的相关服务,不得擅自改变航线或者减少服务项目和服务内容。  如遇不可抗力可能危及邮轮和旅游者人身安全的,邮轮船长有独立决定权,可以决定变更航线或者停止航行。邮轮公司、船员、码头、旅行社、旅游者均无权干涉,并应予配合。船长决定变更航线或者停止航行的,邮轮公司应当会同旅行社等有关单位做好后续处置工作。  那么,邮轮公司和旅行社又该如何处置呢?《规范》明确,在邮轮旅游行程开始前,因不可抗力等原因导致邮轮延误、不能靠港、变更停靠港等情况的,邮轮公司、旅行社和码头应第一时间向旅游者告知不可抗力的具体情形、邮轮航线变更情况、解决方案等内容。在邮轮旅游行程中,因不可抗力等原因导致邮轮延误、不能靠港、变更停靠港等情况的,邮轮公司应当以中文等语种通过广播、公告屏、舱内电视、书面通知等形式向旅游者发布信息,告知不可抗力、客观原因的具体情形、邮轮航线变更情况、解决方案等内容,安排工作人员对旅游者进行解释、劝导。旅行社应当配合,并和邮轮公司一起制定和实施应急方案。  尽管《规范》出台后能够在一定程度上缓解因为不可抗力因素导致的相关矛盾,但有游客仍然会有心理障碍,认为变更航线给他们带来了精神或金钱上的损失,应当给予赔偿。对此,专家建议,可以适时引入邮轮旅游行业的保险机制,将航线变更等也纳入保险范围,减少游客损失。责任编辑:

原标题:G20聚焦结构性改革促增长   在全球经济缓慢复苏、下行压力增大的背景下,二十国集团(G20)财长和央行行长会议于2016年2月26至27日在上海举行。与会各方强调,推动全球经济实现强劲、可持续、平衡增长,并认为实现这一目标不仅需要货币和财政政策的配合,根本途径在于深化结构性改革。   会议认为,全球经济形势继续复苏但并不均衡,下行风险和脆弱性加大。国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德表示,当前全球市场面临经济低增长、大宗商品价格大幅下跌、地缘政治风险加剧、下行压力加大等挑战。在此背景下,促进强劲可持续平衡增长,仍然是G20的首要任务。   中国人民银行行长周小川称,在当前全球经济复苏乏力、风险上升的背景下,G20迫切需要改善和加强政策协调,包括共同促进全球经济增长和稳步复苏,在必要时就相关经济金融事务进行讨论沟通,并运用各自政策工具共同维护金融市场稳定。G20应继续强化结构改革议程,保持改革动力,为全球经济中长期强劲、可持续和平衡增长奠定坚实基础。   虽然周期性因素和短期的下行风险密切相关,但更深层次的原因,源于全球中长期结构性问题,特别是危机后,各主要经济体生产率增速放缓,潜在支出水平下降,成为制约全球经济增长的根本性问题。会议同意进一步加强结构性改革议程,包括制定改革的重点领域和指导原则,以及建立一套指标体系以更好地评估和监测各成员结构性改革进展。会议同意研究应对全球贸易和投资疲软的政策措施。   中国财政部部长楼继伟说道,G20会议从2009年开始有增长框架,从2010年把结构性改革作为重要内容,以后逐步强化结构性改革的重要性。没有一次G20会议像本次会议这样,大家如此关注结构性改革。会议达成了结构性改革的基本原则和主要方向,各国同意制定监测框架。同时大家认为结构性改革各国有各国的国情,各国能产生的效果也不太一样。   在为G20会议准备的报告中,经济合作与发展组织(OECD)建议,在全球经济前景暗淡背景下,除了提高公共基础设施投资方面的改革外,这种改革还包括减少需求受抑制服务部门的准入障碍,医疗和养老金领域应享福利的改革,以及住房政策和就业协助方面的改革,以促进劳动力在地域间和不同工作间流动。报告还指出,要提高结构性改革的短期成果,还需要解决金融部门仍存在的功能失调问题,以促进信贷向那些难以进入金融市场的个人和企业流动。   会议强调,将采取所有政策工具,包括货币、财政政策和结构性改革等,来应对风险、增强市场信心和促进经济增长。会议提出将灵活实施财政政策,并确保债务率保持在可持续的水平。货币政策将继续致力于促进经济增长和保持价格稳定。然而,当前各主要经济体间政策步调差异引发了外界担忧。   英国《金融时报》文章指出,全球共同努力筹备货币和财政刺激举措的必要性已变得更加迫切。虽然或许不应指望G20国家全都步调一致,但他们至少应该确保其政策能够符合所有人更高的利益。   文章还指出,眼下不是把全球增长视为理所当然、把重心放在财政整固上的时候。各国货币政策制定者一直在试图以量化宽松和负利率手段放宽货币政策——但遗憾的是,主角美联储不在其中。如果这些货币政策有扩张性财政政策配合,而不是在孤身作战,或许会起到更大作用。   文章警告道,只实行货币扩张政策而不配合财政扩张政策,可能会导致国际上的紧张局面,欧元区和日本的量化宽松举措,压低了本币汇率,可能出现又一场围绕所谓竞争性贬值的冲突。   此次会议各方对中国改革给予了较高评价。对于中国正在进行的供给侧改革,拉加德表示了认可。“中国经济正在经历转型变化,如刺激消费、城镇化、大力发展第三产业、资本市场和银行领域的改革等。”   OECD秘书长古里亚表示,中国仍是支撑全球经济增长的重要因素。尽管增速放缓,但中国正在推进的结构性改革将激发新的增长动力。责任编辑:

(原标题:山西省委巡视组:晋煤集团吹牛上税 向涉黑组织输送利益)  2015年12月22日-24日,省委各专项巡视组按照省委巡视工作领导小组意见,向本轮被巡视单位进行了巡视情 况反馈。各被巡视党组织主要负责人作了表态发言,表示诚恳接受巡视反馈意见,坚决进行认真整改,按时报告整改情况。按照《中国共产党巡视工作条例》规定, 现将巡视发现的有关问题及整改建议予以公开,接受广大干部群众监督。      巡视组指出:集 体决策有时存在一团和气现象,程序性的会议多,集思广益的会议少。纪委落实监督责任偏软偏弱,“三转”步伐慢,个别基层单位“三转”仍未到位,监管不严、 震慑不够。干部选拔任用中,考核结果运用与经济奖惩挂钩多,与职务任免结合少。任职交流、回避制度执行不到位,退出机制不完善。存在因人设事,超职数、超 规格安排干部问题。对不作为、乱作为、假作为的干部不能及时淘汰,能上不能下,能进不能出。“四风”问题依然存在。有些基层干部推诿拖延,为群众解决实际 问题不够主动。勤俭节约、共渡难关的意识不强。      巡 视组指出:省文联党组主体责任不落实,在从严治党、从严管理干部上标准不高、要求不严,缺乏问题导向意识。对干部监督管理失之于宽、松、软,存在着不愿担 当、不敢担当、得过且过的问题。一些党组领导热衷于参加各种文艺活动,沉下心思、扑下身子深入基层解决问题不够、不力。班子形不成工作合力,纪律松懈,安 于清闲。选人用人不严肃、不规范,干部轮岗交流少,尤其是对干部使用等遗留问题解决不力,存在推诿拖拉的现象。缺乏人才培养选拔机制,选调干部不符合文艺工作实际需要,没有把文艺方面的顶尖人才选拔进来,      巡视组指出:省科协党组履行主体责任不到位,党的领导弱化,廉政风险意识薄弱,对下属重要岗位行使权力缺乏监督,对违规违纪问题不查不处,对党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动的整改落实不到位。。选人用人失察,部分干部存在“带病上岗”“带病提拔”的问题。特别是在青少年科技创新大赛中暗箱操作,私定名次,存在不规范不公平不公正的问题,      巡视组指出:局党组主体责任缺失,管党治党不严,落实党风廉政建设与本单位实际结合不紧、不实,监督责任履行不到位,一些干部公然违反八项规定,占用下属单位车辆。社团组织过滥,干部兼职过多。,是滋生腐败的重灾区,是权力寻租的“洼地”。局属单位工程项目招投标不规范,围标串标问题突出。      巡视组指出:厅党组落实全面从严治党主体责任不力,“一人唱,众人和”,。纪检组落实监督责任乏力。部分基层党组织形同虚设或未设,压力传导层层递减。。 制度不够细化,刚性约束不强,问题整改如强弩之末,追责不力。对多年存在的“死角”和“盲区”监管不够,特别是资产出租出借等问题多年未清、未理,导致国 有资产流失。厅属部分单位管理缺失,国有资产显性、隐性流失。财务管理混乱,故意逃避监管。资金统筹管理不到位,项目监管不力,专家库管理不规范。      巡 视组指出:局党组履行“两个责任”不到位,制度建设应景点卯,重层层传导,轻效果落实,导致个别单位“为官慢为”。监督责任落实依然属“短板”,纪检力量 薄弱,发现问题能力不强,监督执纪问责不力。财务管理不规范,对局属单位违反财经纪律问题“追款不追责”;局属单位违规发放津补贴问题尚未“根治”。。个别干部考察失察,不少处长岗位长期空缺;干部长期不交流,存在廉政风险;人事管理存在制度漏洞,AB角制度执行不严。      巡 视组指出:党委主体责任悬空搁置,对党风廉政建设和反腐败工作认识不清晰、反应不敏感,工作的主观能动性差,一些班子成员不管事、不问事、不谋事;“三重 一大”落实执行不力,重大事项不研究、不讨论。纪委监督责任落实不力,没有将纪律和规矩挺在前面,对学院党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题重视不 够、了解不多、查处不力。选人用人导向不正确,个别干部一路造假一路提拔;师资配备不科学,干部档案管理不规范,管理机构设置臃肿,人岗不适现象严重。      巡视组指出:校党委从严治党意识不强,主体责任不落地,部分党员党的意识淡化,组织观念弱化。责任压力传导不畅,肠梗阻现象严重。部 分中层干部不讲规矩,习惯“处长政治”。纪委监督责任缺失,没有把纪律挺起来,对廉政风险单位的负责人监控、管控不力,权力没有关进制度的笼子。一些领导 干部不遵守组织纪律,形成了以学术和学科为纽带的“山头”和“圈子”。基建工程和维修改造项目管理混乱。招生工作尚需规范。      巡视组指出:集团党委对主体责任认识不清、落实不力,班子成员履行“一岗双责”意识差,工作抓得不紧不实。部分领导干部借股权转让、购置办公用楼等侵吞私分国有资产,;部分领导靠煤吃煤,以煤谋私,擅自改变国家电煤销售政策;虚假贸易,,政绩观严重扭曲。纪委落实监督责任不力,“三转”不到位,对违纪违法问题查纠不力,对下级单位监督不够,惩治腐败的高压态势尚未形成。部分工程项目招投标不规范,存在小合同大结算、内定投标单位等问题;物资材料采购招投标违规现象频发。个别领导干部十八大后仍顶风违纪、一些下属企业搞“上有政策、下有对策”,边改边犯问题突出。集团人事管理不规范,编制意识不强,超职数配备干部问题突出;一些干部不如实申报个人事项,未经批准擅自出国出境。      巡视组指出:院党委党的观念淡漠,党的领导弱化,管党治党不严,主体责任缺失。班子成员履行“一岗双责”的意识不强,措施空泛。院纪委监督责任缺失,执纪问责不力,对违纪问题大事化小,小事化了,该立不立,该查不查。;现金管理混乱,科研经费支出包罗万象,假发票不时出现,部分课题费结余没有专款专用;部分工程项目招标不规范;部分办公用品采购没有执行政府集中采购和公开招投标程序。。。党委在选拔任用干部中没有发挥好领导作用,存在简单“以票取人”的现象,干部队伍梯队结构不合理,交流不畅。      巡视组指出:“两个责任”落实不到位。制度建立多,落实到位少,党员管理和基层党建工作有盲点。纪委“三转”不到位,监督不力。国有资金流失严重。工程建设和设备采购方面存在违规违纪问题。劳动用工不规范,劳资纠纷隐患大,学校教职员工人员比例失调,岗位管理失范,资源统管失衡。      巡视组指出:“两个责任”落实不到位,存在重业务、轻党建倾向;领导班子结构不尽合理,个别班子成员“一岗双责”担当乏力,执行不力。集团纪委监督责任落实不够,纪检干部配备薄弱,力量不足。集团所属分公司子公司权力清单不明确,所属公司在;企业改制过程不够规范,导致国有资产流失;劳资管理欠账多;对被改制企业监督不到位。企业转型发展还比较缓慢。      巡视组指出:学院党委落实“两个责任”空转虚化,表面文章多、具体落实少,导致个别班子成员和中层干部屡踩“红线”。党政领导班子凝聚力、战斗力不强。。。对校办企业不监管、不过问、不审计,校企合作存在权益损失。。学院纪委履行监督责任不到位,监督执纪问责不力。工程建设管理混乱,部分工程招投标形同虚设,重复签订施工合同,违规支付工程款,自身权益受损,存在利益输送隐患。个别工程未招标先开工。投资商长期超标准收取学生公寓费,损害了学生利益。      巡视组指出:台党委管党治党不严,“两个责任”落实不力。台领导班子成员和中层干部纪律意识和规矩意识淡薄,违规破纪现象屡有发生。台纪委“越界种田”、职能发散。,对部分到职龄、不到年龄的“二线”党员干部监管缺失。,导致人员身份复杂、能力良莠不齐,导致用人口子扎不紧、用人标准不高、用人规矩不严、管理难度加大。影响到业务工作的正常开展。国有资金使用存在重大安全隐患。对外投资和排剧无人监管。设备采购和工程建设乱象丛生、广告经营漏洞较多。      巡 视组指出:局党委“两个责任”严重缺失,未能将纪律和规矩挺在前面,压力未能层层传导下去,党员干部党性观念淡漠,违法乱纪现象频现。领导干部作风不实, 群众对一些涉及切身利益的问题诉求较多,基层矛盾化解不力。“四风”问题禁而未决,个别干部在中央八项规定出台后仍不收敛、不收手,      巡视组指出:办党组党性观念淡漠,工作中不讲规矩、不听招呼,。选人用人导向不正,随意进人问题突出,甚至将进人作为班子成员的一种“隐形福利”,内部人事管理不规范,混岗问题突出。机关作风不扎实,深入基层不够。在扶贫资金分配使用时,调研论证不够,责任编辑:

分类:爱情

时间:2016-04-12 04:01:40