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安徽官员造清廉假象:受贿数百万交廉政账户75万

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人民网合肥11月18日电(韩震震 吴贻伙)收受他人巨额贿赂后,只将其中一小部分上交至廉政账户,却将大部分的款项收入囊中。11月18日,安徽省人民检察院发布消息称,制造这一清廉假象的安徽省六安市政府原副秘书长魏力生因涉嫌受贿犯罪,被六安市金寨县人民检察院提起公诉。  据了解,今年48岁的魏力生曾任安徽省六安市政府副秘书长、六安市住房和城乡建设委员会(简称“住建委”)党委副书记、书记、副主任、主任,案发前任六安市政府副秘书长兼六安市经济技术开发区工委副书记、管委会副主任。  今年5月22日,魏力生因涉嫌受贿罪被六安市人民检察院立案侦查,同年6月6日经安徽省人民检察院决定予以逮捕。此案侦结后,六安市人民检察院指定金寨县人民检察院审查起诉。  检察机关指控,魏力生涉嫌收受贿赂的事实主要发生在其任六安市政府副秘书长、六安市住建委党委副书记、书记、副主任、主任等职务期间,向其行贿者大多为从事房地产开发、市政工程建设的有关人员。  2009年以来,安徽天成建设有限公司先后承建了六安市城市规划展览馆、六安市政务服务中心房地产分中心综合楼及附楼等工程项目,上述项目均由项目经理李某负责。  李某为了在项目工程的招标、工程款拨付等方面获得魏力生的帮助,以及感谢其给予的关照,先后4次送给他现金共计56万元。  安徽红土地投资顾问有限公司(原安徽咏连投资顾问有限公司)主要代理房地产策划、营销等业务。在魏力生的帮助下,该公司先后在六安市代理了金水湾房地产、明月港湾房地产等项目的营销,参与了六安市水上公园雕塑、路灯改造等工程。  在此期间,该公司负责人邹某为获得魏力生的帮助及感谢其关照,先后4次通过魏力生的妻子送给魏力生现金共计45万元。  安徽圣红建设工程有限公司2009年以来先后承建了六安市河西景观大道四标段、六安市皖西路道路改造等工程建设项目。该公司法定代表人刘某为了在工程款拨付、工程检查、验收等方面得到或感谢魏力生的帮助,先后送给魏力生现金共计10.5万元。  据统计,自2005年10月至2014年1月,魏力生先后收受他人款项49笔,共计现金327万余元、购物卡31万元、银行现金卡0.8万元、黄金1300克。在此期间,魏力生上交至安徽省纪委廉政账户和六安市纪委廉政账户共计75万余元,案发后,这些钱没有算进其受贿范围。  检察机关据此认为,魏力生利用职务上的便利,收受他人贿赂,并为他人谋取利益,应当以受贿罪追究其刑事责任。编辑:

南都讯 记者葛倩 备受关注的有关高考加分政策的具体实施意见将于年底前出台。记者从多方获悉,目前该意见已经在一定范围内征求意见。多位知情人士表示,未来加分的范围和分值都将大幅瘦身。  记者查阅31省(市、区)的地方招办网站,大部分地区均未出台具体加分政策,不少地区在已经出台的2015年高招报名政策中,均空出了加分政策。其中一个重要原因就是教育部关于减少和规范高考加分项目和分值的具体意见还未出台。  北京市教委主任线联平接受南都记者采访时表示,目前当地的加分细则并未出台,“需要等国家政策出台后再制定本地政策”。  内蒙古发布的2015年高招报名工作也明确指出,教育部将对2015年高考加分政策进行调整,自治区将按有关要求出台新的加分政策。  即使是出台了加分政策的广西,也明确“如果教育部有新的规定,我院将另文通知。”  所谓的“国家政策”或“教育部新规定”究竟何时出台?9月初公布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出,2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。  “年底前肯定能出台”,教育部一位官员透露,目前,该意见已基本成型,草案已在部分层面进行征求意见。  根据国务院确定的考试招生制度改革思路,加分的总体思路是:减少和规范考试加分,大幅减少、严格控制考试加分项目。  中国教育科学研究院研究员储朝晖透露,未来或将取消带有争议性的加分,比如体育、艺术等特长加分,也就是很多鼓励性加分将被取消,或只保留对事实不存在争议的硬性加分,比如英烈子女、边疆民族、特困地区学生等加分内容,而“确有必要保留的加分项目,应合理设置加分分值”。  9月份出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出,2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。对此,储朝晖认为,取消特长加分,关键是缩小加分所覆盖的学生范围,从而能够逐步降低高考加分的影响力和重要性。(原标题:

新京报快讯(记者许路阳) 记者今天从教育部获悉,将建立健全大学生诚信档案,签订学生校园诚信承诺书,涵盖学业诚信、学术诚信、经济诚信、就业诚信等内容,将诚信档案作为大学生思想政治教育测评的重要依据。  近日,教育部党组和共青团中央联合印发《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》。  《意见》要求,把社会主义核心价值观纳入国民教育全过程,落实到教育教学和管理服务各环节,覆盖到所有学校和受教育者,使广大师生自觉将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。  在推动社会主义核心价值观融入教育教学方面,《意见》提出,要研制中国学生发展核心素养体系,并修订德育、语文、历史教材。  此外,《意见》还提出,编写传唱社会主义核心价值观童谣诗歌,使学生熟记社会主义核心价值观。  教育部思想政治工作司负责人介绍,今年6月以来,教育部对北京、山东等18省市、14所直属高校,开展培育和践行社会主义核心价值观专项调研,征集了150多个各地各校社会主义核心价值观教育的典型案例,下一步将编制出版《社会主义核心价值观典型案例汇编》。(原标题:教育部:探索建设学生诚信档案)编辑:

高速公路超期收费的情况在全国并不少见。各地给出的理由通常有三类:高速公路贷款未还完;省内公路统贷统还,所以只要有公路贷款未还清,所有高速公路就都需收费;高速公路停止收费后,巨大的道路养护费用会给地方财政带来很大压力,所以要继续收费。但专家认为,这些理由在法律上均站不住脚  “我最近回家,那段高速都是免费的。不过,听说最近又要继续收费了。”老家在河北省涿州市的张悦(化名)对法治周末记者表示。  张悦所说的那段“刚免费又要继续收费”的高速公路,是指原京石高速公路(现G4京港澳高速公路京石段)的原收费路段涿州(京冀界)至廊涿枢纽互通段出京方向。  公开资料显示,原京石高速公路河北段起自涿州(京冀界),终于石家庄(南高营),全长221.2公里,是河北省自筹、自建、自管的第一条高速公路,其收费期限为1993年11月23日至2014年11月22日,共21年。  一位不愿具名的知情人士告诉法治周末记者:“其实在京石高速收费期满之前,2012年4月,国家发改委已批准实施涿州(京冀界)至石家庄公路改扩建工程,并于2013年10月8日正式断交施工。扩建后的新京石高速公路,已于2014年9月获得河北省政府办公厅的批复。该项目通车后,重新获得22年的收费权限。”  有媒体据此报道称,京石高速“换个马甲”重新收费22年。  对于继续收费,张悦表示理解:“扩建后的新京石高速公路,车道由原先的双向4车道增至双向8车道,肯定投入了不少资金。”  不过,从法律角度来看,高速公路在什么条件下可以扩建,扩建到什么程度才能被称为是一条新的高速公路以及扩建后如何收费?新京石高速公路重新获得22年的收费权限是否合理?  北京交通大学交通运输学院教授贾顺平告诉法治周末记者:“现行法规政策并没有对此类问题作出过明确规定,这都是《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)未来修订时需要考虑的方面。”   中国人民大学法学院宪政与行政法治研究中心副主任杨建顺建议,今后在修法的过程中,一定要明确规定,对于扩建后的高速公路,如何收费、收费期限多长以及有没有例外情况可以延长收费期限等。  法治周末记者在采访中了解到,其实公众对扩建后的高速公路继续收费并不是完全不可理解,其真正接受不了的是,一些高速公路在收费期满后又不明不白或以各种理由延长收费年限。  我国法律明确规定了高速公路的收费年限,然而一些高速公路的收费时间甚至超过了法律规定的最高收费期限。  近期,山东延长15条政府还贷公路收费期限一事就又引起了热议,其中9条收费期满15年的政府还贷高速公路将再延期收费一年,延期理由之一为“贷款未还完”。  全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉告诉法治周末记者:“根据资金来源和管理主体的不同,我国收费公路分为‘政府还贷公路’和‘经营性公路’两种。政府还贷公路由政府交通主管部门为投资主体,资金来源为政府资本金、贷款或集资,收费用途为偿还贷款或集资本息;经营性公路则由国内外经济组织为投资主体,资金来源为自有资金和贷款为主,收费用途为收回投资并取得合理回报。”  据山东市民李华(化名)介绍,早在2013年12月27日,山东省政府就印发了《关于同意延长菏泽至东明等15段高速公路收费期限的批复》,根据该文,6条原定收费期不足15年的政府还贷高速公路,收费期一律将延长至15年,9条收费期满15年的政府还贷高速公路将再延期收费一年。  该文发布后,引发了公众的热议。山东省人民政府新闻办公室官方微博随即在2014年1月3日发布了山东省交通运输厅《关于部分政府还贷高速公路收费期限情况的说明》(以下简称《情况说明》),对为何延期收费作出解释。  根据《情况说明》,延期收费原因包括以下三点:一是贷款未还完,需要继续还;二是等待新政策,看是否有长期收费政策出台;三是如果各路段按期停收费用,会割裂高路网整体性和完整性,管理困难。  “贷款未还完就可以延期收费吗?兴起于上世纪90年代的收费高速公路,都将迎来收费到期的高峰,它们是否都会如法炮制呢?延期收费涉及广大老百姓的利益,必须有相应的法律支撑,不能因为没有还清贷款而把债务转嫁给消费者,让消费者成为高速公路的买单者。”李华说。  在种种质疑声中,12月3日,山东省政府有关部门接受媒体采访时又表示,这15条(段)即将达到收费期限的政府还贷高速公路今后是否能延期继续收费,仍在论证中,目前尚无明确结论。  根据2004年11月1日施行的《条例》,政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年。  杨建顺教授向法治周末记者分析说:“依据《条例》规定的收费期限原则,如果其原本核定的收费期限在条例规定的最长期限之内,可以延期,最多延期至最长期限;但是如果其收费期限已经达到规定的最长收费,不可以再进行延期。比如,山东这15条延期收费的公路中,其中6条因收费期限未到15年,延长至15年,是可以的,但是另外9条的延期就涉嫌违规。”  北京大学法学院副院长王锡锌对此表示赞同,他告诉法治周末记者:“如果批准的收费期限达到条例规定的最长期限,期满后,不管是否还清贷款,都不能再收了,应由政府承担相关费用,这么规定的目的就是为了防止地方建设冲动。”  “2011年,交通运输部等五部委公布的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(以下简称《通知》)明确规定账目要公开,如果要延期收费,先要看这几年的收费账目是不是详细地公开了;如果没有公开就延期收费,这是钻了法律的漏洞,实际上是滥用资源,滥用权力。”王锡锌进一步表示。  贾顺平教授对法治周末记者说:“一旦经营性高速公路或者政府还贷公路到了收费期限,就需要相应的退出机制。而目前《条例》中并没有对此进行规定,这也是未来在对《条例》修订过程中需要考虑的问题。”  山东省的《情况说明》中显示,《条例》第十一条中规定,“省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款(即统贷统还)”。《通知》也规定,实行统贷统还的政府还贷收费公路,其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。多年来,山东省交通运输厅对政府还贷公路一直实行统贷统还。  据媒体报道,针对每年收取的费用是否都用于还贷的质疑,山东省交通运输厅给出的“账本”显示:2013年政府还贷公路收费主要用于还贷和维修。其中归还本金和利息约85亿元。但归还利息部分不仅是高速公路,还包括二级公路和农村公路债务利息。换言之,高速收费不仅还了自己的债,还替“兄弟道路”还了债。  “实行统贷统还,就是说只要有一条路还没还清贷款,所有其他路不管还清、到期与否,都将继续收费。”广东一家高速公路公司负责人曾说。  但是,朱列玉认为,首先,《通知》中的“还清贷款后停止收费”是指某一条路,而不是全部公路,因为高速公路是一条一条的,是一个个项目公司,不能把所有的公路捆在一起,不能说收东补西,收南补北,其是针对每一个项目来进行界定的;其次,即便没有还清贷款,到期了也必须停止收费,因为《条例》中不得超过限期的规定没有任何例外情形。  中国物流与采购联合会副会长贺登才对此表示赞同,其表示,统贷统还投融资模式极易导致所有政府还贷收费公路都采取最长收费年限和最高收费标准,并以各种理由超期收费。这种以“好路”补贴“差路”,以“老路”补贴“新路”的办法不符合“谁使用、谁付费”的基本原则,侵占了使用者的合法权益,存在明显的收费不公平问题。  “如果针对所有高速公路,那收费就永远不可停止。这样便无法理解《条例》中规定的收费期限了。”贺登才进一步表示。  对此,也有人认为统贷统还的规定与《条例》中规定的收费年限存在冲突。  杨建顺表示,《通知》是对《条例》的一种落实、细化。《通知》首先肯定了最长年限,然后才规定实行统贷统还的政府还贷收费公路,其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。也就是说这句话的前提条件是最长期限内,还完贷款即停止收费,而不是按照期满即停止收费的原则,这样反而有可能出现尚未到当初的批准年限即还完贷款,就停止收费的现象,有可能缩短收费年限。通知恰恰是很好地贯彻了《条例》的精神。  “高速公路不能以统贷统还的理由继续收取费用,其他高速公路未还清贷款,不能作为已到收费期限的高速公路延期收费的理由。”贺登才说。  一位不愿具名的某省交通部门工作人员在采访中表示,如果收费期满后即停止收费,会给财政带来很大压力,所以要继续收费。  按照当前规定,高速公路收费期满后即停止收费。那么,将来道路养护费用从哪里来?  《条例》第四十二条明确规定:“收费公路的养护、绿化和公路用地范围内的水土保持及路政管理,依照公路法的有关规定执行。”而依据《中华人民共和国公路法》第三十六条,“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”。  而去年5月公布的《条例》征求意见稿(以下简称《征求意见稿》)第十四条新增第四款规定:“还贷、经营期满后,除由公共财政承担养护费用的以外,高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费,收费年限可按照公路的两个大修周期进行核准。”但到目前仍没有正式修订条文的出台。  对《征求意见稿》此条的规定,贺登才认为,使用者已经通过缴纳燃油税的方式,支付了公路的养护费用。因此,公路还贷、经营期满后的养护费不应再由使用者负担。  王锡锌对此表示赞同,从条例来看,通行收费主要还是用于建设成本,维修费用来源为收燃油税等,如果说因维修要延期收费,《条例》规定最长收费期限就没有意义了,因为道路是永远需要维修的。  其实,据媒体报道,以燃油税费反哺公路建设的思路在国外已有实践。美国90%的公路实行了免费通行政策,但这并非指车主无需为道路使用付出任何成本,而是美国政府利用税收转移支付功能“代为”统一缴费了。美国州际高速公路网的建设资金90%来自联邦政府的“联邦公路信托基金”,而这个基金87.6%的资金来自机动车燃油税。在透明监管的框架下,其燃油税充分体现了“缴纳有度、用之于民”。  《情况说明》中还提到,真正停止收费后,将会产生的另外一种情况,即“车辆无限制地上路,将严重影响高速公路的高效畅通”。  上述不愿具名的交通部门工作人员表示,尽管延期收费被大家指责违法,其实对于公路管理部门或者政府部门来说,确实有其实际运行的难处。  据该工作人员介绍,河南省高速公路最基本的收费员(不包括机关人员)就有好几万人,如果真正停止收费,政府还要考虑这些人员的就业,这也是一个比较棘手的问题。  法治周末记者发现,在山东公布的15条延期收费公路中,除了长深高速滨州黄河大桥G25初始收费时间为2004年6月28日,其余14条高速公路的初始收费年限均在2004年1月1日之前,也即是均在条例施行之前即投入了运行。  而《条例》第五十九条明确规定:“本条例施行前在建的和已投入运行的收费公路,由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门依照本条例规定的原则进行规范。具体办法由国务院交通主管部门制定。”  山东省人民政府法律专家库成员、国浩律师(济南)事务所管理合伙人孙守遐告诉法治周末记者:“目前相关部门尚未明确对此类公路进行规范。”  山东省交通厅副厅长范正金曾说,即将到期的这15条政府还贷高速公路大部分为2004年之前即投入运行的,但是《条例》中提到的“规范”,至今没有出台。  王锡锌表示,这里面存在两个问题:一是立法的不作为,明确要求规范而不规范;二是《条例》直接要求对此类问题进行规范,说明《条例》不直接适用于2004年之前在建或者已经投入运行的公路。  “但根据《条例》规定,将来制定的‘规范’也必须在《条例》的原则之下。”杨建顺进一步解释说。  为此,杨建顺建议,相关部门尽快完善相关立法。既然法规做了授权,相关部门必须充分尊重、积极作为,这也是它们的职责。  孙守遐律师认为,到期后政府应该停止收费,没有还清的贷款、后期的养护资金都由政府公共财政资金来解决;如果必须要通过延期收费的办法来解决的话,就需要对现有政策法规进行修订完善,使延期收费能有法可依。

新京报讯 (记者黄颖 实习生李丹)北京大兴国际机场项目有了新进展,日前,北京市招投标公共服务平台公布了榆垡镇、礼贤镇的拆迁服务、拆除、评估的招标公告,涉及面积约480余万平方米,各项投标均将于11月7日截止报名。  有业内人士表示,招标公告的发布,意味着大兴新机场建设的拆迁工作即将启动。   11月3日,北京市招投标公共服务平台上公布了大兴新机场建设的招投标公告,榆垡镇和礼贤镇均将公开进行拆迁服务、拆除、评估的投标。  其中,榆垡镇的拆迁服务涉及其11个村,包括住宅3000余院和非住宅,总面积为406.76万平方米;礼贤镇的拆迁服务招标范围是2个村,包括住宅400余院、非住宅和地上物,总面积为80.73万平方米。两镇的拆迁拆除招标均不组织统一踏勘现场,由投标人自行安排。  对于投标者,公告提出了近3年不得存在违法违纪记录、未因违规造作引起集体上访或其他激烈行为且影响恶劣、未出现重大安全事故,以及3年内承接过项目或有实际业绩等要求。  根据招投标公告,上述两镇的招投标均将于11月7日截止,投标人可携带相应文件至北京筑营工程造价咨询有限公司报名,并于11月8日至12日领取招标文件。    大兴国际机场的主体工程占地主要在北京境内,涉及大兴区礼贤镇、榆垡镇,以及河北廊坊市,将建设4条跑道和约70万平方米的航站楼。  根据大兴区政府网站公布的榆垡镇、礼贤镇安置房控制性详细规划摘要,两地将建设能容纳11.6万人的安置房。  北京市发布的今年政府固定资产投资项目也显示,大兴国际机场将于今年全面启动,并同步实施。  大兴区相关负责人也曾表示,今年会是新机场建设的启动之年,会以征地拆迁、群众利益维护、服务保障、规划协调等工作为重点。(原标题:北京新机场拆迁招标公告公布)编辑:

安徽官员造清廉假象:受贿数百万交廉政账户75万

人民网合肥11月18日电(韩震震 吴贻伙)收受他人巨额贿赂后,只将其中一小部分上交至廉政账户,却将大部分的款项收入囊中。11月18日,安徽省人民检察院发布消息称,制造这一清廉假象的安徽省六安市政府原副秘书长魏力生因涉嫌受贿犯罪,被六安市金寨县人民检察院提起公诉。  据了解,今年48岁的魏力生曾任安徽省六安市政府副秘书长、六安市住房和城乡建设委员会(简称“住建委”)党委副书记、书记、副主任、主任,案发前任六安市政府副秘书长兼六安市经济技术开发区工委副书记、管委会副主任。  今年5月22日,魏力生因涉嫌受贿罪被六安市人民检察院立案侦查,同年6月6日经安徽省人民检察院决定予以逮捕。此案侦结后,六安市人民检察院指定金寨县人民检察院审查起诉。  检察机关指控,魏力生涉嫌收受贿赂的事实主要发生在其任六安市政府副秘书长、六安市住建委党委副书记、书记、副主任、主任等职务期间,向其行贿者大多为从事房地产开发、市政工程建设的有关人员。  2009年以来,安徽天成建设有限公司先后承建了六安市城市规划展览馆、六安市政务服务中心房地产分中心综合楼及附楼等工程项目,上述项目均由项目经理李某负责。  李某为了在项目工程的招标、工程款拨付等方面获得魏力生的帮助,以及感谢其给予的关照,先后4次送给他现金共计56万元。  安徽红土地投资顾问有限公司(原安徽咏连投资顾问有限公司)主要代理房地产策划、营销等业务。在魏力生的帮助下,该公司先后在六安市代理了金水湾房地产、明月港湾房地产等项目的营销,参与了六安市水上公园雕塑、路灯改造等工程。  在此期间,该公司负责人邹某为获得魏力生的帮助及感谢其关照,先后4次通过魏力生的妻子送给魏力生现金共计45万元。  安徽圣红建设工程有限公司2009年以来先后承建了六安市河西景观大道四标段、六安市皖西路道路改造等工程建设项目。该公司法定代表人刘某为了在工程款拨付、工程检查、验收等方面得到或感谢魏力生的帮助,先后送给魏力生现金共计10.5万元。  据统计,自2005年10月至2014年1月,魏力生先后收受他人款项49笔,共计现金327万余元、购物卡31万元、银行现金卡0.8万元、黄金1300克。在此期间,魏力生上交至安徽省纪委廉政账户和六安市纪委廉政账户共计75万余元,案发后,这些钱没有算进其受贿范围。  检察机关据此认为,魏力生利用职务上的便利,收受他人贿赂,并为他人谋取利益,应当以受贿罪追究其刑事责任。编辑:

南都讯 记者葛倩 备受关注的有关高考加分政策的具体实施意见将于年底前出台。记者从多方获悉,目前该意见已经在一定范围内征求意见。多位知情人士表示,未来加分的范围和分值都将大幅瘦身。  记者查阅31省(市、区)的地方招办网站,大部分地区均未出台具体加分政策,不少地区在已经出台的2015年高招报名政策中,均空出了加分政策。其中一个重要原因就是教育部关于减少和规范高考加分项目和分值的具体意见还未出台。  北京市教委主任线联平接受南都记者采访时表示,目前当地的加分细则并未出台,“需要等国家政策出台后再制定本地政策”。  内蒙古发布的2015年高招报名工作也明确指出,教育部将对2015年高考加分政策进行调整,自治区将按有关要求出台新的加分政策。  即使是出台了加分政策的广西,也明确“如果教育部有新的规定,我院将另文通知。”  所谓的“国家政策”或“教育部新规定”究竟何时出台?9月初公布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出,2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。  “年底前肯定能出台”,教育部一位官员透露,目前,该意见已基本成型,草案已在部分层面进行征求意见。  根据国务院确定的考试招生制度改革思路,加分的总体思路是:减少和规范考试加分,大幅减少、严格控制考试加分项目。  中国教育科学研究院研究员储朝晖透露,未来或将取消带有争议性的加分,比如体育、艺术等特长加分,也就是很多鼓励性加分将被取消,或只保留对事实不存在争议的硬性加分,比如英烈子女、边疆民族、特困地区学生等加分内容,而“确有必要保留的加分项目,应合理设置加分分值”。  9月份出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出,2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。对此,储朝晖认为,取消特长加分,关键是缩小加分所覆盖的学生范围,从而能够逐步降低高考加分的影响力和重要性。(原标题:

新京报快讯(记者许路阳) 记者今天从教育部获悉,将建立健全大学生诚信档案,签订学生校园诚信承诺书,涵盖学业诚信、学术诚信、经济诚信、就业诚信等内容,将诚信档案作为大学生思想政治教育测评的重要依据。  近日,教育部党组和共青团中央联合印发《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》。  《意见》要求,把社会主义核心价值观纳入国民教育全过程,落实到教育教学和管理服务各环节,覆盖到所有学校和受教育者,使广大师生自觉将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。  在推动社会主义核心价值观融入教育教学方面,《意见》提出,要研制中国学生发展核心素养体系,并修订德育、语文、历史教材。  此外,《意见》还提出,编写传唱社会主义核心价值观童谣诗歌,使学生熟记社会主义核心价值观。  教育部思想政治工作司负责人介绍,今年6月以来,教育部对北京、山东等18省市、14所直属高校,开展培育和践行社会主义核心价值观专项调研,征集了150多个各地各校社会主义核心价值观教育的典型案例,下一步将编制出版《社会主义核心价值观典型案例汇编》。(原标题:教育部:探索建设学生诚信档案)编辑:

高速公路超期收费的情况在全国并不少见。各地给出的理由通常有三类:高速公路贷款未还完;省内公路统贷统还,所以只要有公路贷款未还清,所有高速公路就都需收费;高速公路停止收费后,巨大的道路养护费用会给地方财政带来很大压力,所以要继续收费。但专家认为,这些理由在法律上均站不住脚  “我最近回家,那段高速都是免费的。不过,听说最近又要继续收费了。”老家在河北省涿州市的张悦(化名)对法治周末记者表示。  张悦所说的那段“刚免费又要继续收费”的高速公路,是指原京石高速公路(现G4京港澳高速公路京石段)的原收费路段涿州(京冀界)至廊涿枢纽互通段出京方向。  公开资料显示,原京石高速公路河北段起自涿州(京冀界),终于石家庄(南高营),全长221.2公里,是河北省自筹、自建、自管的第一条高速公路,其收费期限为1993年11月23日至2014年11月22日,共21年。  一位不愿具名的知情人士告诉法治周末记者:“其实在京石高速收费期满之前,2012年4月,国家发改委已批准实施涿州(京冀界)至石家庄公路改扩建工程,并于2013年10月8日正式断交施工。扩建后的新京石高速公路,已于2014年9月获得河北省政府办公厅的批复。该项目通车后,重新获得22年的收费权限。”  有媒体据此报道称,京石高速“换个马甲”重新收费22年。  对于继续收费,张悦表示理解:“扩建后的新京石高速公路,车道由原先的双向4车道增至双向8车道,肯定投入了不少资金。”  不过,从法律角度来看,高速公路在什么条件下可以扩建,扩建到什么程度才能被称为是一条新的高速公路以及扩建后如何收费?新京石高速公路重新获得22年的收费权限是否合理?  北京交通大学交通运输学院教授贾顺平告诉法治周末记者:“现行法规政策并没有对此类问题作出过明确规定,这都是《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)未来修订时需要考虑的方面。”   中国人民大学法学院宪政与行政法治研究中心副主任杨建顺建议,今后在修法的过程中,一定要明确规定,对于扩建后的高速公路,如何收费、收费期限多长以及有没有例外情况可以延长收费期限等。  法治周末记者在采访中了解到,其实公众对扩建后的高速公路继续收费并不是完全不可理解,其真正接受不了的是,一些高速公路在收费期满后又不明不白或以各种理由延长收费年限。  我国法律明确规定了高速公路的收费年限,然而一些高速公路的收费时间甚至超过了法律规定的最高收费期限。  近期,山东延长15条政府还贷公路收费期限一事就又引起了热议,其中9条收费期满15年的政府还贷高速公路将再延期收费一年,延期理由之一为“贷款未还完”。  全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉告诉法治周末记者:“根据资金来源和管理主体的不同,我国收费公路分为‘政府还贷公路’和‘经营性公路’两种。政府还贷公路由政府交通主管部门为投资主体,资金来源为政府资本金、贷款或集资,收费用途为偿还贷款或集资本息;经营性公路则由国内外经济组织为投资主体,资金来源为自有资金和贷款为主,收费用途为收回投资并取得合理回报。”  据山东市民李华(化名)介绍,早在2013年12月27日,山东省政府就印发了《关于同意延长菏泽至东明等15段高速公路收费期限的批复》,根据该文,6条原定收费期不足15年的政府还贷高速公路,收费期一律将延长至15年,9条收费期满15年的政府还贷高速公路将再延期收费一年。  该文发布后,引发了公众的热议。山东省人民政府新闻办公室官方微博随即在2014年1月3日发布了山东省交通运输厅《关于部分政府还贷高速公路收费期限情况的说明》(以下简称《情况说明》),对为何延期收费作出解释。  根据《情况说明》,延期收费原因包括以下三点:一是贷款未还完,需要继续还;二是等待新政策,看是否有长期收费政策出台;三是如果各路段按期停收费用,会割裂高路网整体性和完整性,管理困难。  “贷款未还完就可以延期收费吗?兴起于上世纪90年代的收费高速公路,都将迎来收费到期的高峰,它们是否都会如法炮制呢?延期收费涉及广大老百姓的利益,必须有相应的法律支撑,不能因为没有还清贷款而把债务转嫁给消费者,让消费者成为高速公路的买单者。”李华说。  在种种质疑声中,12月3日,山东省政府有关部门接受媒体采访时又表示,这15条(段)即将达到收费期限的政府还贷高速公路今后是否能延期继续收费,仍在论证中,目前尚无明确结论。  根据2004年11月1日施行的《条例》,政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年。  杨建顺教授向法治周末记者分析说:“依据《条例》规定的收费期限原则,如果其原本核定的收费期限在条例规定的最长期限之内,可以延期,最多延期至最长期限;但是如果其收费期限已经达到规定的最长收费,不可以再进行延期。比如,山东这15条延期收费的公路中,其中6条因收费期限未到15年,延长至15年,是可以的,但是另外9条的延期就涉嫌违规。”  北京大学法学院副院长王锡锌对此表示赞同,他告诉法治周末记者:“如果批准的收费期限达到条例规定的最长期限,期满后,不管是否还清贷款,都不能再收了,应由政府承担相关费用,这么规定的目的就是为了防止地方建设冲动。”  “2011年,交通运输部等五部委公布的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(以下简称《通知》)明确规定账目要公开,如果要延期收费,先要看这几年的收费账目是不是详细地公开了;如果没有公开就延期收费,这是钻了法律的漏洞,实际上是滥用资源,滥用权力。”王锡锌进一步表示。  贾顺平教授对法治周末记者说:“一旦经营性高速公路或者政府还贷公路到了收费期限,就需要相应的退出机制。而目前《条例》中并没有对此进行规定,这也是未来在对《条例》修订过程中需要考虑的问题。”  山东省的《情况说明》中显示,《条例》第十一条中规定,“省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款(即统贷统还)”。《通知》也规定,实行统贷统还的政府还贷收费公路,其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。多年来,山东省交通运输厅对政府还贷公路一直实行统贷统还。  据媒体报道,针对每年收取的费用是否都用于还贷的质疑,山东省交通运输厅给出的“账本”显示:2013年政府还贷公路收费主要用于还贷和维修。其中归还本金和利息约85亿元。但归还利息部分不仅是高速公路,还包括二级公路和农村公路债务利息。换言之,高速收费不仅还了自己的债,还替“兄弟道路”还了债。  “实行统贷统还,就是说只要有一条路还没还清贷款,所有其他路不管还清、到期与否,都将继续收费。”广东一家高速公路公司负责人曾说。  但是,朱列玉认为,首先,《通知》中的“还清贷款后停止收费”是指某一条路,而不是全部公路,因为高速公路是一条一条的,是一个个项目公司,不能把所有的公路捆在一起,不能说收东补西,收南补北,其是针对每一个项目来进行界定的;其次,即便没有还清贷款,到期了也必须停止收费,因为《条例》中不得超过限期的规定没有任何例外情形。  中国物流与采购联合会副会长贺登才对此表示赞同,其表示,统贷统还投融资模式极易导致所有政府还贷收费公路都采取最长收费年限和最高收费标准,并以各种理由超期收费。这种以“好路”补贴“差路”,以“老路”补贴“新路”的办法不符合“谁使用、谁付费”的基本原则,侵占了使用者的合法权益,存在明显的收费不公平问题。  “如果针对所有高速公路,那收费就永远不可停止。这样便无法理解《条例》中规定的收费期限了。”贺登才进一步表示。  对此,也有人认为统贷统还的规定与《条例》中规定的收费年限存在冲突。  杨建顺表示,《通知》是对《条例》的一种落实、细化。《通知》首先肯定了最长年限,然后才规定实行统贷统还的政府还贷收费公路,其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。也就是说这句话的前提条件是最长期限内,还完贷款即停止收费,而不是按照期满即停止收费的原则,这样反而有可能出现尚未到当初的批准年限即还完贷款,就停止收费的现象,有可能缩短收费年限。通知恰恰是很好地贯彻了《条例》的精神。  “高速公路不能以统贷统还的理由继续收取费用,其他高速公路未还清贷款,不能作为已到收费期限的高速公路延期收费的理由。”贺登才说。  一位不愿具名的某省交通部门工作人员在采访中表示,如果收费期满后即停止收费,会给财政带来很大压力,所以要继续收费。  按照当前规定,高速公路收费期满后即停止收费。那么,将来道路养护费用从哪里来?  《条例》第四十二条明确规定:“收费公路的养护、绿化和公路用地范围内的水土保持及路政管理,依照公路法的有关规定执行。”而依据《中华人民共和国公路法》第三十六条,“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”。  而去年5月公布的《条例》征求意见稿(以下简称《征求意见稿》)第十四条新增第四款规定:“还贷、经营期满后,除由公共财政承担养护费用的以外,高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费,收费年限可按照公路的两个大修周期进行核准。”但到目前仍没有正式修订条文的出台。  对《征求意见稿》此条的规定,贺登才认为,使用者已经通过缴纳燃油税的方式,支付了公路的养护费用。因此,公路还贷、经营期满后的养护费不应再由使用者负担。  王锡锌对此表示赞同,从条例来看,通行收费主要还是用于建设成本,维修费用来源为收燃油税等,如果说因维修要延期收费,《条例》规定最长收费期限就没有意义了,因为道路是永远需要维修的。  其实,据媒体报道,以燃油税费反哺公路建设的思路在国外已有实践。美国90%的公路实行了免费通行政策,但这并非指车主无需为道路使用付出任何成本,而是美国政府利用税收转移支付功能“代为”统一缴费了。美国州际高速公路网的建设资金90%来自联邦政府的“联邦公路信托基金”,而这个基金87.6%的资金来自机动车燃油税。在透明监管的框架下,其燃油税充分体现了“缴纳有度、用之于民”。  《情况说明》中还提到,真正停止收费后,将会产生的另外一种情况,即“车辆无限制地上路,将严重影响高速公路的高效畅通”。  上述不愿具名的交通部门工作人员表示,尽管延期收费被大家指责违法,其实对于公路管理部门或者政府部门来说,确实有其实际运行的难处。  据该工作人员介绍,河南省高速公路最基本的收费员(不包括机关人员)就有好几万人,如果真正停止收费,政府还要考虑这些人员的就业,这也是一个比较棘手的问题。  法治周末记者发现,在山东公布的15条延期收费公路中,除了长深高速滨州黄河大桥G25初始收费时间为2004年6月28日,其余14条高速公路的初始收费年限均在2004年1月1日之前,也即是均在条例施行之前即投入了运行。  而《条例》第五十九条明确规定:“本条例施行前在建的和已投入运行的收费公路,由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门依照本条例规定的原则进行规范。具体办法由国务院交通主管部门制定。”  山东省人民政府法律专家库成员、国浩律师(济南)事务所管理合伙人孙守遐告诉法治周末记者:“目前相关部门尚未明确对此类公路进行规范。”  山东省交通厅副厅长范正金曾说,即将到期的这15条政府还贷高速公路大部分为2004年之前即投入运行的,但是《条例》中提到的“规范”,至今没有出台。  王锡锌表示,这里面存在两个问题:一是立法的不作为,明确要求规范而不规范;二是《条例》直接要求对此类问题进行规范,说明《条例》不直接适用于2004年之前在建或者已经投入运行的公路。  “但根据《条例》规定,将来制定的‘规范’也必须在《条例》的原则之下。”杨建顺进一步解释说。  为此,杨建顺建议,相关部门尽快完善相关立法。既然法规做了授权,相关部门必须充分尊重、积极作为,这也是它们的职责。  孙守遐律师认为,到期后政府应该停止收费,没有还清的贷款、后期的养护资金都由政府公共财政资金来解决;如果必须要通过延期收费的办法来解决的话,就需要对现有政策法规进行修订完善,使延期收费能有法可依。

新京报讯 (记者黄颖 实习生李丹)北京大兴国际机场项目有了新进展,日前,北京市招投标公共服务平台公布了榆垡镇、礼贤镇的拆迁服务、拆除、评估的招标公告,涉及面积约480余万平方米,各项投标均将于11月7日截止报名。  有业内人士表示,招标公告的发布,意味着大兴新机场建设的拆迁工作即将启动。   11月3日,北京市招投标公共服务平台上公布了大兴新机场建设的招投标公告,榆垡镇和礼贤镇均将公开进行拆迁服务、拆除、评估的投标。  其中,榆垡镇的拆迁服务涉及其11个村,包括住宅3000余院和非住宅,总面积为406.76万平方米;礼贤镇的拆迁服务招标范围是2个村,包括住宅400余院、非住宅和地上物,总面积为80.73万平方米。两镇的拆迁拆除招标均不组织统一踏勘现场,由投标人自行安排。  对于投标者,公告提出了近3年不得存在违法违纪记录、未因违规造作引起集体上访或其他激烈行为且影响恶劣、未出现重大安全事故,以及3年内承接过项目或有实际业绩等要求。  根据招投标公告,上述两镇的招投标均将于11月7日截止,投标人可携带相应文件至北京筑营工程造价咨询有限公司报名,并于11月8日至12日领取招标文件。    大兴国际机场的主体工程占地主要在北京境内,涉及大兴区礼贤镇、榆垡镇,以及河北廊坊市,将建设4条跑道和约70万平方米的航站楼。  根据大兴区政府网站公布的榆垡镇、礼贤镇安置房控制性详细规划摘要,两地将建设能容纳11.6万人的安置房。  北京市发布的今年政府固定资产投资项目也显示,大兴国际机场将于今年全面启动,并同步实施。  大兴区相关负责人也曾表示,今年会是新机场建设的启动之年,会以征地拆迁、群众利益维护、服务保障、规划协调等工作为重点。(原标题:北京新机场拆迁招标公告公布)编辑:

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时间:2016-07-15 06:01:20